中國進口食品申請新令! 中小業界影響大 憂申請不易

中國大陸海關總署今年4月12日對外公布「中華人民共和國進口食品境外生產企業註冊管理規定」,要求所有國家或地區,舉凡要進口食品至中國,須由所屬國家或地區統一送件申請,新制明年元旦生效,業界評估,中小型業者影響多,且新申請註冊並不容易。

娛樂城衛福部、農委會、國貿局今天緊急開記者會,要求所有國內外銷業者與生產企業、農民團體約10萬業者,10月22日以前完成線上註冊,助台灣於10月底前送交推薦函、註冊名單,向中國海關總署提出申請審核註冊,錯過則必須自行個案申請。

某食品業者表示,台灣輸出的保健食品、調味料也不少,除了糕餅外,包餡麵食也是大宗,除了過去4類已經註冊申請過的品項業者不受影響外。他憂心,其餘的種類品項,恐怕都過不去了。原因是這是由國家認證統一申請,這在東南亞、泰國已經運作很久了,但兩岸關係尷尬,台灣要以國家名義申請中國大陸會部會審核通過還不好說,今年已經有不少台灣業者自行個別申請,幾乎都不太會過。

農委會國際處副處長林志鴻表示,台灣輸出中國大陸糕餅不少,其餘還包括植物油、咖啡類、調製蔬菜等等;中國大陸這項規定,是確保輸到中國大陸的食品是安全的,對全國跟中國大陸有貿易往來的國家一視同仁,並非臨時,中國大陸今年年初就通報WTO會員國。

中華農企發展協會副秘書長林裕紘表示,國內廠商要向中國國家認證認可監督管理委員會(CNCA)提出申請,比如最基礎的要有食品安全管制系統(HACCP)認證,目的在於可以證明所生產的食品是安全的;過去食品單位的管理方式,「在於不管理你」,但若產品有問題就下架回收,「但現在已經轉變成要先證明你生產的是安全的產品,否則就不讓你進口」。

林裕紘表示,過去中國大陸僅在少數敏感性的產品有規範,比如已經通過申請的4大類,而現在是擴大為18類,對進口食品的安全要求很嚴格,但對本國業者,不必然有這樣嚴格的要求,美國FDA FSMA海外供應商查證計畫也是這樣的,各國都有不同要求規範;也因此,國內過去長期出口的大型業者沒有影響,但中小型業者,無法證明自己所生產的食品安全無虞,這波新制就會受到影響。

根據中國大陸規定,需要提出申請的進口食品,總計有18類,包含肉與肉製品、腸衣、水產品、乳品、燕窩與燕窩製品、蜂產品、蛋與蛋製品、食用油脂和油料、包餡麵食、食用穀物、穀物製粉工業產品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及乾豆、調味料、堅果與籽類、乾果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品等。

其中除了肉與肉製品、水產品、乳品、燕窩及燕窩製品4類,先前中國已經要求要註冊,至於其他品項的業者,必須重新註冊申請。

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